珠澳多元产业图谱：大湾区“第三极”的选择

 一  城市“排位赛”中的珠澳

从大湾区现状的产业发展格局中，城市“排位赛”已现端倪：

| 科技创新引领经济增长和实力发展成为共识，广深科技创新走廊相关的深圳、广州和东莞在大湾区的引擎作用格外引人关注；

| 制造业作为实体经济的地位和发展基础更加巩固，佛山、中山、惠州等城市的制造业面临深度转型和科技创新的融合；

| 金融服务业作为实体经济的支持，“一带一路”的金融服务国际化面临着机遇和挑战，香港作为国际金融中心的地位需要睿智地面对国内市场和国际市场的不同制度环境。

| 消费经济在需求升级的背景下如何融入大湾区的主流经济，珠海和澳门能否抓住机会，直面国际需求和国内消费升级，担当消费供给侧改革的重任，并由此促进创新型制造业的发展，完成大湾区要素配置的“第三极”。

图源：sohu.com

 二  珠澳1.0：文化+旅游+消费

珠海资源要素丰富，山海城田有机统一，在大湾区9+2城市中最具发展基础所需的资源供给条件。供给优势的多样性，使她具备多种发展的可能性，在经历了农/轻/重时代的“港业重产”、“创新制造”产业发展后，珠海一直秉承朴素的生态观，凸显了在旅/居/商时代山海城田自然资源的珍贵，为她发展文化+旅游+消费产业提供了基础可能性。

珠海山海城田有机统一，拥有广域性山水田园城的浪漫气质

左：珠海东部花园城市，右：珠海西部田园风光

澳门有特色的建筑风光，历史城区的发展和山地城市的特征完美结合，使她已经成为国际旅游目的地城市。

澳门特色建筑景观

珠澳持续建设的珠澳十字门地区，是共享性国际文化大都会

湾区经济是当今全球经济的增长极与技术变革领头羊，全球60%的经济总量集中在入海口，世界上70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。一流湾区构成的产业图谱包括国际服务、科技创新、旅游消费、物流枢纽等功能产业，成为湾区新产业空间标志性产业类型。其中以体验经济为主体的旅游消费是后工业化时代湾区发展非常重要的环节，相关地区应该成为我们未来发展重要的关键控制节点。

一流湾区四大核心功能和新产业空间

与消费旅游、绿色发展有关联的主题公园、旅游度假区、博彩度假区，是湾区发展或者都市发展非常重要的推动力量，并以此为促媒推动湾区文化、消费、创新的新一轮转型，实现城市化下半场的高质量发展。

对珠海长隆建设运营与珠海机场客流量关系分析，2012年珠海机场客运吞吐量为200万人次，长隆2014年初开始试营，珠海的客运吞吐量增速放大，到2018年突破1000万，年均增长率为28%。一个主题公园，在带来游客量增长的同时，也增加了机场商务性客流量级。

借鉴国际经验，在建设珠澳十字门国际文化大都会核心区同时，大型消费空间可逐渐从核心区分离，布局在大都市核心30-50公里外建设。空间类型上，在城市外部结合重大体育赛事、博览会的大事件预留区和主题公园群。打造大湾区第三极——绿色主题湾区。结合珠海拥有冲积海湾潟湖、湾区海岸、众多岛屿等自然景观资源，提出珠澳“文化+旅游+消费”发展的1.0版空间布局，共同构成文化旅游消费产业链的发展环节。

湾区五大共享主题岛群

 三  珠澳2.0：国家重器+制造

珠澳核心城市的能级规模是区域引擎功能实现的关键，要推动珠澳1.0：文化+旅游+消费为创新产业发展促媒，使珠澳地区积极融入新一轮创新经济的发展大潮。互联网发展为美国再工业化创造了条件，创新经济时代的定律“没有风景地方就没有创新经济” 也一定适应珠澳地区的发展。

1. 双港物流

双港物流在更具吸引力开放旅游带动下，对创新创业链进行整合。双港物流通过其特征实现两个方面整合：一是国企枢纽，提供更加独特的纵向产业链发展，实现枢纽服务的升级；二是公共枢纽，通过开放带动旅游的发展，从而推动服务业和旅游业对制造业产业链的整合，推动制造业的发展。

2. 制造产业

珠海做大实体经济已具三个基础条件：

一是航空制造。通用飞机项目和航空产业园已落定珠海，与中国航空工业集团签订了《关于发展航空产业的战略合作协议》，在珠海建设通用飞机制造基地。

二是临港重化。南海天然气陆上终端项目液化天然气珠海接收站项目已经投资，与金湾液化天然气珠海接收站、壳牌润滑油、中石油珠海物流仓储工程等项目一起将使珠海成为区域石油流通枢纽和交易中心。

三是海洋工程装备制造业。由于南海石油建设的需要，珠海未来海洋工程装备制造业发展获得了机会，包括三一重工和中联重科等企业都进驻建设。

四是高新技术产业。在以上产业发展需求和升级的推动下，积极发展高端家用电器制造、电子信息制造、集成电路设计、计算机软等产业。

基于此，珠澳“国家重器+制造”2.0版的产业发展要考虑海洋装备、航空产业、高新技术产业、石油化工等产业的布局。

-左右滑动查看图片-

“国家重器+制造”产业空间

3. 澳门多元产业发展

通过珠澳地区产业能级提升，澳门将改变单一化产业“挤出”效益实现新的产业“集聚”效益，形成横向的产业经济链扩展和纵向服务经济链提升，加快推动澳门地区的产业多元化发展。

 四  小结：整合多元产业图谱

对珠澳东部地区和西部地区的战略资源及其产业分工进行整合，提出多元产业图谱的思考，为高能级城市发展提供路径。珠澳要在未来创造更大的发展机会，应该转变传统的从生产城市到消费城市前因后果关系，以旅游消费带动实体产业发展，真正成为粤港澳大湾区发展的第三极，支撑粤港澳成为全球最具特色的大湾区。

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注：本文根据范钟铭先生2019年1月在“中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会年会”中的演讲整理。感谢中规院深圳分院规划研究中心刘菁对本次论坛文字工作的帮助与付出。

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作者 | 范钟铭

中规院深圳分院常务副院长

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